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設計—施工聯(lián)合體總承包項目法律問題淺析三
問題六：設計-施工聯(lián)合體模式下履約保函如何開具？
國家發(fā)展改革委員會等九部委2012版《標準設計施工招標文件》中提到“聯(lián)合體中標的，其履約擔保由聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交”，從聯(lián)合體各方責任及合理分擔保函風險的角度而言，除招標文件或合同特別約定外，保函開具可以考慮以下方案：
1. 聯(lián)合體成員按照各自的分工內相應合同份額開具相應的保函；
2. 聯(lián)合體成員以聯(lián)合體名義共同按照總承包合同金額向業(yè)主開具保函，聯(lián)合體成員之間可根據(jù)各自分工內相應的合同份額彼此提供反擔保；
3. 由聯(lián)合體牽頭人提供保函，聯(lián)合體其他成員方再向牽頭人就其分工內相應的合同份額提供反擔保。
需要注意的是，如果工程總承包招標文件或合同明確要求牽頭人提供保函，未經(jīng)合同變更的情況下，實際履行過程中由聯(lián)合體其他成員方提供的，業(yè)主可能會追究聯(lián)合體牽頭人未按約出具保函的違約責任。
問題七：設計-施工聯(lián)合體模式下業(yè)主付款給誰？
設計-施工聯(lián)合體共同與業(yè)主簽訂工程總承包合同下，業(yè)主應按照合同約定付款，約定付款程序取決于項目的商業(yè)安排通常有以下幾種：
1. 業(yè)主直接將合同款項支付給聯(lián)合體牽頭人
該模式下業(yè)主對于工程款的支付審批義務相對較輕，業(yè)主僅需要與聯(lián)合體牽頭人對接有關付款審批程序，款項支付到聯(lián)合體牽頭人即視為對聯(lián)合體的付款義務完成，避免了業(yè)主卷入聯(lián)合體內部款項爭議的風險。
2. 業(yè)主分別支付各聯(lián)合體成員工作范圍內相應款項
該種支付模式是目前設計-施工聯(lián)合體承接工程總承包項目較為常見的一種模式。該種操作模式省卻了聯(lián)合體成員內部之間的付款程序，但增加了業(yè)主對工程總承包合同價款的審查任務，業(yè)主在支付合同款時，需對不同聯(lián)合體成員方的設計費、建安工程費、設備款等區(qū)分審核。
這種付款模式下可能面臨的另一個難題是對聯(lián)合體之間合理化建議或設計優(yōu)化節(jié)省的費用應如何分配。工程總承包單位通常在限額設計的原則下，積極通過設計優(yōu)化來實現(xiàn)其合同利潤，但是這一設計優(yōu)化產生的利益在聯(lián)合體設計方和施工方之間如何分配，是聯(lián)合體成員內部的自由約定，工程總承包合同中通常不會提及，而如果業(yè)主承擔分別向聯(lián)合體成員方付款的責任，那么針對這一款項如何分配將不得不考慮。
3. 設計-施工聯(lián)合體設立共管賬戶接收工程總承包合同價款
實踐中還有一種業(yè)主付款方式，是由聯(lián)合體成員共同設立項目收款的專用銀行賬戶，聯(lián)合體成員對該賬戶內的資金共同進行管理。
該種方案下，賬戶內資金需要得到聯(lián)合體成員共同確認并按照銀行規(guī)定的程序支出，賬戶內資金安全及專用性得到了較高程度的保障，但用款手續(xù)的復雜性同時也增加了管理成本。
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