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建筑行業(yè)大洗牌!資質改革14大要點總結


來源:住建部,網絡匯總

黨的十八大以來,住建部認真貫徹落實國務院推行行政審批制度改革要求,不斷深化建筑領域的“放管服”改革。
 
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資質改革歷程

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  • 2016年10月14日,住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》,規(guī)定除各類別最低等級外,消了注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。
 
  • 2019年住建部辦公廳發(fā)布《關于實行建筑業(yè)企業(yè)資質審批告知承諾制的通知》,明確自2019年4月1日起,在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制。《通知》特別強調要“實地核查”。公告后12個月內,對涉及的企業(yè)業(yè)績全部實地核查,重點檢查企業(yè)業(yè)績指標是否符合要求。對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業(yè),依法撤銷其相應資質。并列入建筑市場“黑名單”,3年內不得申請該項資質。
 
  • 2020年6月住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于建設工程企業(yè)資質延續(xù)有關事項的通知,由住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質,資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延期至2021年12月31日。
 
  • 2020年7月,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》,關于大幅壓減建設工程企業(yè)資質類別、等級的要求,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知第一版資質征求意見正式印發(fā)。
 
  • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知,建設工程企業(yè)資質(包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質,以下統(tǒng)稱企業(yè)資質)認定事項壓減工作,明確建設工程企業(yè)資質改革措施表,改革后建設工程企業(yè)資質分類分級表,原特級資質變?yōu)榫C合甲級,總包一級變?yōu)榧准?,總包二級、三級變?yōu)橐壹壻Y質等相關具體劃分。
 
  • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于進一步做好建設工程企業(yè)資質告知承諾制審批有關工作的通知,自2021年1月1日起,在全國范圍內對房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質實行告知承諾制審批,建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質繼續(xù)實行告知承諾制審批,涉及上述資質的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的地區(qū),上述企業(yè)資質審批方式由相關省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自行確定。
 
  • 2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知,試點地區(qū)選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)開展試點。試點時間期限為半年,2021年1月1日至6月30日。
 
  • 2021年3月,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于擴大建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍的通知,新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。試點時間為 2021年3月15日—6月30日。
 
  • 2021年12月住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)有關事項的通知,將住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質,資質證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延期至2022年12月31日
 
  • 2022年1月,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,修改《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》。
 
  • 2022年2月,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于《建筑業(yè)企業(yè)資質標準(征求意見稿)》等4項資質標準公開征求意見的通知,4項含《建筑業(yè)企業(yè)資質標準(征求意見稿)》《工程勘察資質標準(征求意見稿)》《工程設計資質標準(征求意見稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準(征求意見稿)》。

建筑資質改革中的14大要點總結

 

 

 
重點一:原特級資質直接換發(fā)施工綜合資質,一證“封頂”。
 
將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發(fā)綜合資質。取得綜合資質的企業(yè),可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務,不再申請或持有其他施工資質。
 
重點二:原一級(施工)換甲級、原最低等級直接并入乙級,不再重新核定。
 
工程勘察資質:原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。
工程設計資質:原丙級資質并入相應專業(yè)乙級資質。
施工資質:甲級資質在本類別內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。
工程監(jiān)理資質:原丙級資質并入相應專業(yè)的乙級資質。
 
按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書,不再重新核定資質。
 
重點三:以下資質不分等級:
 
改革后,工程勘察資質、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質不分等級。
設計事務所不分等級。
施工資質中的通用專業(yè)承包、預拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質不分等級。
 
重點四:取消的資質怎么處理?
 
(工程設計資質)取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質,相關企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質;取消其他行業(yè)的專業(yè)資質,并入相應行業(yè)資質;取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質。
 
(工程監(jiān)理資質)取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質,其資質要求執(zhí)行有關行業(yè)主管部門規(guī)定;取消農林工程監(jiān)理資質,建設單位委托農林工程監(jiān)理業(yè)務時,不再作資質要求。上述4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后,相關企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質;取消事務所資質。
 
重點五:這些設計資質只有甲級:
 
公路行業(yè)
市政行業(yè)隧道工程專業(yè)
市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)
公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)
公路行業(yè)特長隧道專業(yè)
鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)
鐵路行業(yè)隧道專業(yè)
鐵路行業(yè)軌道專業(yè)
鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)
鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)
 
重點六:勞務資質取消審批
 
將勞務企業(yè)資質調整為專業(yè)作業(yè)資質,由審批制改為備案制,不分等級。
 
重點七:關于乙級含金量
 
有針對性地調整企業(yè)資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。
 
重點八:關于過渡期
 
住建部正式版《方案》指出,新資質標準發(fā)布后,設置1年企業(yè)資質過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書,不再重新核定資質。
 
重點九:關于找誰換證
 
除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門確定)。
 
實行全程網上申報和審批,逐步實現企業(yè)資質審批“一網通辦”,所有企業(yè)資質信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開發(fā)布,供社會公眾查詢。
 
重點十:審批權限下放
 
2020年12月24日,住房和城鄉(xiāng)建設部已經確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。2021年3月5日,推進建設工程企業(yè)資質審批權限下放工作,決定新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省(區(qū)、市)開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。截至目前,建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍已擴大至15個地區(qū)。
重點十一:審批權限下放承諾制申報
 
企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺(以下簡稱平臺)中數據等級標記為A級(由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認)的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關,確保數據真實、完整、準確。
 
重點十二:建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求
 
2020年1月28日:住建部發(fā)布了關于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務要求設立分(子)公司問題治理工作的通知:不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務在當地設立分(子)公司;對于存在相關問題的,要立即整改。嚴肅查處違規(guī)設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為,清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法,營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。
 
重點十三:申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函
 
2021年2月19日,住建部發(fā)布了《關于請協(xié)助核查部分申請工程設計資質企業(yè)專業(yè)技術人員社會保險繳納情況的函》,建設工程企業(yè)資質審批過程中發(fā)現,部分申請工程設計資質企業(yè)填報的專業(yè)技術人員存在未在申報企業(yè)繳納社會保險或在多個企業(yè)繳納社會保險情況。為嚴厲打擊資質申報弄虛作假和專業(yè)技術人員掛靠行為,請通過現場核查、約談相關企業(yè)等方式核實相關專業(yè)技術人員是否為申報企業(yè)在職員工,并將核查情況(附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業(yè)出具的情況說明)報我司企業(yè)資質審查處。
 
重點十四:有沒有后續(xù)文件
 
建設工程企業(yè)資質標準框架確定后,住建部已經啟動建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等的修訂工作。
 
在住建部還沒有正式公布最新文件的同時,望各企業(yè)應先對現有文件加深理解,有助于更好決策如何應對行業(yè)變化,后續(xù)我們將持續(xù)報道住建部建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定、資質標準等文件的修訂、頒布等最新情況??呻S時點擊公眾號及時了解最新住建部最新信息。
資質改革落地后,將進一步推動建筑行業(yè)整合。未來巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長但數量變少,中等規(guī)模企業(yè)數量和規(guī)模將出現雙降的情況,而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數量將大幅增長。
 
考慮到近期中央確定的專業(yè)化的國有企業(yè)改革方向,未來建筑業(yè)將出現三種優(yōu)勢企業(yè):巨型全產業(yè)鏈覆蓋、全資質的建筑企業(yè),以央企為主,以規(guī)模、技術和融資取勝;專業(yè)化的中型企業(yè),以專業(yè)性技術取勝;100人以下的各細分行業(yè)的特定專業(yè),以靈活、低成本取勝。
 
但根據目前住建部人事調整情況再加上疫情等,短期內新資質標準應該不會那么快實施,小編覺得怎么也得10月以后了,但也只是猜測。請各企業(yè)隨時關注官方信息,最終以官方通知為準。
 
隨著施工資質改革的浪潮越來越近,作為企業(yè)骨干的老板就像船長,如何讓企業(yè)在資質改革的浪潮中乘風破浪,必須站在高處,著眼當下,著眼未來。

附加:

 

 

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住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于《建筑業(yè)企業(yè)
資質標準(征求意見稿)》等4項資質
標準公開征求意見的通知

為落實建設工程企業(yè)資質管理制度改革要求,我部會同國務院有關部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質標準(征求意見稿)》《工程勘察資質標準(征求意見稿)》《工程設計資質標準(征求意見稿)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質標準(征求意見稿)》(見附件),現向社會公開征求意見。有關單位或個人可于2022年3月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.電子郵箱:[email protected]。

  2.通信地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設部(信封請注明“資質標準征求意見”字樣),郵編:100835。

  

 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2022年2月23日


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